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浙江省紹興市柯橋區(qū)“三化融合”構(gòu)建水利工程管理長效機(jī)制
發(fā)布時(shí)間:2019-01-25

浙江省紹興市作為全國水利現(xiàn)代化試點(diǎn)城市,積極探索和推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè),積累了一批典型經(jīng)驗(yàn)和做法。其中,紹興市柯橋區(qū)為解決基層水利工程運(yùn)行普遍存在的管理薄弱等問題,著力推行標(biāo)準(zhǔn)化、物業(yè)化、信息化“三化融合”,形成了有效閉合的長效管理機(jī)制和鏈條,為建立水利工程管理長效機(jī)制,提供了“柯橋樣板”。

一是推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。首先,按照浙江省水利廳確定的標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,通過實(shí)施除險(xiǎn)加固、開展配套設(shè)施改造等,推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和改造,使水利工程在高起點(diǎn)上運(yùn)行和管理。其次,對照水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,明確政府對于公益性水利工程管理的權(quán)責(zé)界限,尤其是投入責(zé)任和監(jiān)管權(quán)限,為后續(xù)推進(jìn)物業(yè)化管理奠定基礎(chǔ)。出臺(tái)了《柯橋區(qū)水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法(試行)》《柯橋區(qū)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理考核辦法》,明確規(guī)定由區(qū)級(jí)水利工程管理單位管理的水利工程,資金由區(qū)級(jí)財(cái)政全額承擔(dān);鎮(zhèn)(街道)管轄的水利工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金,已實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的,其補(bǔ)助額按實(shí)際發(fā)生額,經(jīng)審計(jì)確認(rèn)后予以補(bǔ)助90%,其余10%由鎮(zhèn)(街道)和村承擔(dān);將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和考核結(jié)果相掛鉤,強(qiáng)化建后組織管理、安全管理、運(yùn)維管理和資金管理,形成“區(qū)、鎮(zhèn)(水管單位)、村(閘所)、物業(yè)”四級(jí)考核鏈。

二是推行水利工程物業(yè)化管理。區(qū)水利部門協(xié)助鎮(zhèn)(街)水利工程管理所制定水利工程物業(yè)管理內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合工程實(shí)際,明確日常巡查、汛前檢查、沉降和滲流觀測、水位觀測、日常養(yǎng)護(hù)、白蟻防治等物業(yè)管理內(nèi)容。管理內(nèi)容確定后,由區(qū)水利部門協(xié)助鎮(zhèn)(街)水利工程管理所開展物業(yè)化管理工作量、需要的工作人員等定額事項(xiàng)的測算,明確各類山塘水庫物業(yè)管護(hù)費(fèi)用并制定物業(yè)管理方案。在此基礎(chǔ)上,水利工程管理所通過公開招標(biāo)確定水利工程物業(yè)公司并簽訂合同。水利工程管理所對物業(yè)公司進(jìn)行非汛期兩月一次、汛期一月一次考核,考核結(jié)果與物業(yè)管理費(fèi)支付掛鉤。區(qū)水利部門委托第三方對水利工程管理所物業(yè)化管理工作進(jìn)行年中、年末兩次考核,強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)機(jī)制。

三是推行水利工程信息化管理。為加強(qiáng)對實(shí)施水利工程標(biāo)準(zhǔn)化、物業(yè)化的監(jiān)管,柯橋區(qū)以“數(shù)據(jù)入庫、實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”為目標(biāo),大力推進(jìn)水利工程信息化建設(shè)。硬件方面,該區(qū)水庫全部安裝了水雨情遙測設(shè)施和視頻監(jiān)控。軟件方面,搭建了區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)平臺(tái),其中各鎮(zhèn)(街)單獨(dú)設(shè)立運(yùn)行管理平臺(tái),綜合各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)上傳至區(qū)級(jí)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管平臺(tái)。通過兩級(jí)平臺(tái)可以實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控山塘水庫現(xiàn)場,掌握山塘水庫的巡查率、水雨情數(shù)據(jù)、隱患處置情況,并根據(jù)情況下達(dá)處置要求和指令,提升了水利工程管理檔次和監(jiān)管水平。

目前,柯橋區(qū)規(guī)模以上水利工程已全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、物業(yè)化和信息化“三化融合”,切實(shí)保障了水利工程安全長效運(yùn)行。


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